“四轮驱动” 创建海淀城市大脑新机制

智慧城市发展多年,一个起源于互联网的“类人脑”概念正在与智慧城市建设融合,城市大脑的概念随之出现。城市大脑既是一个数据中心,也是一个运营平台。现阶段,城市大脑正在逐渐成为国内智慧城市的“标配”,全国有500多个城市正在或即将建设城市大脑。

北京市海淀区城市大脑系统工程聚焦多领域、大场景、大协同的城市治理业务,凝聚“创新合伙人”,运用“大智移云物边”,组织“四轮驱动”,贯穿“三融五跨”,实现“需求牵引、业务驱动”,共建城市大脑,赋能城市发展。对于企业而言是创造了新的产业链;对于政府而言是创造了新的城市治理模式。城市大脑为全面提升海淀区新型智慧城市治理体系和治理能力的现代化、智能化、精细化水平,为加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区贡献硬核力量。

据海淀城市大脑专班办公室副主任巩振文介绍,海淀城市大脑建设实行“创新合伙人”模式,建立“管办分离、统分结合”的建设机制,政府方面组建城市大脑专班办公室,企业方面组建运营公司和科技产业联盟,同时成立城市大脑研究院,形成政企合作“四轮驱动”的建设机制,破解长期以来信息化建设领域由单个部门主导建设形成的“数据烟囱”和“信息孤岛”效应。

全面统筹 部门协同作战

为推进海淀城市大脑建设,海淀城市大脑专班到广州、深圳、杭州、上海等10余个城市对城市大脑典型案例进行深度考察,力求为海淀城市大脑建设丰富内容,提供有益经验,避免或少走弯路。

海淀城市大脑专班由海淀城市大脑工作领导小组(以下简称“领导小组”)和海淀城市大脑专班办公室(以下简称“专班办公室”)组成,区属相关单位在一个平台上,共同研究业务需求。领导小组是决策机构,采取区委书记和区长双组长制,负责审议城市大脑建设的相关工作机制、规划、年度工作计划、相关工作部署和立项方案、重大项目建设方案和经费支出等重要事宜;专班办公室采取开放性组织架构实体化运作方式,作为城市大脑的日常管理机构,主要负责组织落实领导小组决策事项,负责统筹推进城市大脑生态体系建设、机制创新、项目立项、招标、验收等工作。

专班办公室创新工作方法,不断创新运行管理方式,保障城市大脑专班优化、协同、高效运行,统筹推进顶层设计编制、业务立项审核、项目验收评估、统筹数据归集、指导建设运营公司和产业联盟等城市大脑建设总体工作。

海淀城市大脑专班全面统筹调动城市治理各相关部门,开辟权责明晰、协同作战的共同治理新途径。通过搭建统一平台,不仅保证了各部门的主体地位,充分发挥各部门主导作用,同时打通数据壁垒,实现区属管理向区域管理提升,共同为城市大脑建设把好关、负总责。

智库支持 占领技术高地

城市大脑建设涉及业务领域广、复杂程度高,是一项需要跨界融合的创新性工作,高端智力资源和高科技人才的介入不可或缺。因此,海淀区政府批准成立城市大脑研究院,明确城市大脑研究院为智慧城市和城市大脑领域的专业研发机构和高端智库,为海淀城市大脑建设提供方案策划、专业研究、战略智库“三大能力”支持,进行实体化运营。

海淀区聚集了一大批重点高校、科研院所、互联网创新企业,掌握丰富的数据资源和应用市场优势,为加速城市大脑建设奠定了坚实基础。

本土化运营 构建产业生态

为了平衡海淀城市大脑建设与运营之间的权重,适配城市大脑项目的整体性、复杂性、演进性特征,海淀区组织国有企业联合民营科技企业作为股东,重组建立国有控股混合所有制企业,作为建设运营平台公司,承担城市大脑项目集成建设和运营管理的重要使命,从而实现本土化运营,激活城市大脑的“自我造血”能力。

建设运营平台公司充分整合参股企业在技术、产品、管理制度以及服务品质等方面的核心竞争力,具备安全保证、廉政监督、平台融合、产业促进等优势,在海淀城市大脑专班的指导下,全面负责海淀城市大脑建设总包、集成和运营工作,组建一个主营城市大脑建设、面向全球进行市场化运作、上下游产业生态链健全、内生发展潜力巨大的区属国有控股混合所有制企业。

合纵连横 打造“海淀模式”

目前,海淀(中关村科学城)城市大脑科技产业联盟汇集了以中关村为主的科技创新“头部”企业,为海淀区及其他城市大脑建设提供产品和技术的支撑,参与顶层设计、核心方案设计并输出项目实施能力。建设运营海淀城市大脑展示体验中心,面向全国展示以“海淀模式”为基础的城市大脑建设理念、运行机制和建设成果。

海淀(中关村科学城)城市大脑科技产业联盟通过生态合作机制建设,既面向城市大脑场景汇聚高科技产业生态,也面向城市大脑建设与运营持续不断提供产品和技术资源,同时帮助政府与企业、企业与企业之间搭建合作渠道,在城市大脑建设领域缔结新型伙伴关系。

海淀(中关村科学城)城市大脑科技产业联盟是海淀模式的基石,从宏观上围绕城市大脑建设与运营开展服务,以城市级场景与需求带动相关产业发展践行“创新合伙人”理念,以政、企新型伙伴关系参与海淀城市大脑建设,已经初步形成城市大脑建设领域的创新“生态圈”。

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