国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司原巡视员 戴 红:标准映射智慧城市“新形象”

                       

当前,建设新型智慧城市已成为转变城市发展方式、推动城市高质量发展的客观要求。每个城市在建设过程中都面临不同的挑战,因此,需要找到符合城市发展情况的系统解决方案,共同的标准能极大降低方案的复杂性。建立健全新型智慧城市标准体系,可以有效避免盲目建设,从而让智慧城市建设有据可依、有章可循。

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国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司原巡视员 戴 红

标准让智慧城市建设有章可循

智慧城市是一个复杂系统,纵观国内众多智慧城市建设实践,缺乏统筹规划和一体化设计,导致智慧城市建设过程中产生了各自为政、“信息孤岛”、重复建设等问题。

建设好、发展好新型智慧城市,需要新理念和新模式,更重要的是以数据集中和共享为途径,打通信息壁垒,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,形成城市、城市群乃至全国整体的城镇化可持续发展。新型智慧城市的建设需要融入信息化创新、机制体制创新和管理服务创新,全面提高城市治理水平,推进产城融合,实现可持续发展。

标准在智慧城市建设与发展过程中起到了基础性、引领性作用。标准建设是推动智慧城市健康发展的关键基础支撑,在指导顶层设计、规范技术架构、促进融合应用等方面发挥着重要作用。智慧城市正在成为促进可持续发展和创新发展的新动力。标准建设在智慧城市建设与发展过程中发挥有效整合资源、形成统一规范、提供安全保障的重要作用。

标准是在总结实践以及科学论证基础上形成的技术规则,是引领城市智慧化建设与发展的重要抓手。早在2015年,国家标准化管理委员会就联合中共中央网络安全和信息化委员会办公室及国家发展和改革委员会印发了《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》,明确了智慧城市标准体系及评价指标体系总体框架,规划智慧城市标准研制工作,指导分领域评价指标的研究与实施工作。此后,多项智慧城市国家标准和国际标准先后编制实施,实现了对智慧城市顶层设计关键环节和基本活动原则的把控,为智慧城市建设的顶层设计服务提供指引,为智慧城市管理者的验收评估活动提供依据。

高标准引领智慧城市建设

2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》,提出要加强顶层设计,提高城市基础设施、运行管理、公共服务和产业发展的信息化水平,分级分类推进新型智慧城市建设。

标准不应该束之高阁,最终目的是要实现落地应用。因此,新型智慧城市标准建设要统筹规划标准布局,坚持创新驱动、问题导向、共建共享,充分利用标准化手段,统筹开展顶层设计,强化上下联动,分级分类推进新型智慧城市建设涉及的管理与服务标准,加强关键环节标准符合性测试、宣传贯彻、应用与试点示范工作,形成有区域特色的新型智慧城市。

建设新型智慧城市,最重要的是以数据集中和共享为途径,实现“三融五跨”大协同和业务服务深度融合,做好评价指标体系、分级分类等基础标准工作,鼓励行业及地方将优秀案例、经验总结提炼,纳入标准规范。

围绕智慧城市建设,住房和城乡建设领域的标准化工作也在不断推进。目前,智能建筑、智能家居、数字城管、智慧社区等领域都相继开展了多项关键技术标准研究制定工作,形成了较为完善的标准体系。

注重实践,切实推动标准应用试点验证。推动重点标准在智慧城市建设中的应用试点,分步实施、注重实效、突出特点,探索规范和引导智慧城市建设的有效手段。按照国家分级分类推进新型智慧城市建设部署要求,完善智慧城市相关标准,尽快实现标准实施应用和闭环反馈,提高关键环节标准的适应性和科学性。

持续推进智慧城市国际标准化工作,促进国际国内智慧城市技术和应用不断创新,保障我国实质性深入参与国际标准化工作,提升中国在智慧城市领域的国际地位。在我国智慧城市标准化工作推进过程中,需要优先解决的是标准化统筹布局和顶层设计问题。我国在国家智慧城市标准化总体规划、建设智慧城市标准体系方面,按照“急需先制定”原则,陆续推动了多项智慧城市国家标准的立项与研制工作。此外,我国积极推动与ISO(国际标准化组织)、IEC(国际电工委员会)、ITU(国际电信联盟)三大国际标准化组织以及中英、中德、中法智慧城市标准化的国际双边合作,使智慧城市建设成为我国在国际标准化组织中参与最为深入的领域之一。

行百里者半九十。随着智慧城市建设的不断推进,对标准化的内在需求也将越来越突出,智慧城市标准化工作任重道远,需要运用标准的力量促进新型智慧城市建设和发展,重塑城市发展新优势。

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