城市笔记（九）杭州：数字赋能，让城市治理更聪明

编者按：幅员辽阔的中华大地上，城市星罗棋布，它们不仅是承载人们居住、工作的物理空间，还是承载人们生命体验、成长记忆的情感空间，值得我们每个人用心呵护并携起手来共同缔造。新中国成立以来，尤其是党的十八大以来，我国的城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市功能明显提升，人居环境持续改善，为充分满足人民群众对美好生活的向往提供了条件。这期间，涌现出了不少好的经验做法及典型案例。

按照新闻工作者“脚力、眼力、脑力、笔力”要求，我们借助每一次出差途中的所见所感，用脚丈量城市，用眼观察城市，用脑思考城市，用笔记录城市，从可以触摸的城市细节入手，以“笔记体”书写城市，形成“城市笔记”系列，敬请关注。

过去提到杭州，人们通常想到的便是谚语“上有天堂，下有苏杭”，以及那美不胜收的西湖，而如今，在“美”的基础上，杭州又被打上了“数字”和“智慧”的标签。

前不久乘高铁到达杭州东站，笔者去洗手间时，看到这里早已配备了“智能厕所引导系统”，洗手间入口处实时显示时间、温度、空气质量、人流量等数据，一目了然。此外，杭州东站还实现了5G技术商用，构建了集管理、服务、体验于一体的数据支撑体系，从高铁到地铁可“免检换乘”、停车可“先离场后付费”。

近年来，为让城市治理更聪明，杭州市全力打造“全国数字治理第一城”，加速研发“城市大脑”。其中后者是一个数字化界面，市民凭借它可以触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务，城市管理者通过它可以配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能。

目前，杭州“城市大脑”已建成的城市数字化治理综合基础设施涵盖公共交通、城市管理、基层治理等11大系统48个应用场景，深入触及城市的各个角落、影响着市民生活的方方面面。今年年初，新冠肺炎疫情爆发后，杭州依托“城市大脑”在全国范围内率先开发和应用了“杭州健康码”，之后“健康码”很快被全国化推广。

之后为推进复工复产，杭州又基于“城市大脑”推出了“亲清在线”平台，实现了税务、市场监管、社保等平台数据协同，让政府推出的惠企政策便捷直达企业。杭州市经济和信息化局中小企业发展处处长吴毓娟说，依托“亲清在线”平台，只用了短短3个月，杭州61万企业职工就“点对点”收到了3亿多元的租房补贴。如果按照以往的审核模式，可能一年过去职工都拿不到补贴。

类似这样让数字为城市赋能的例子还有很多。在市政方面，杭州建立了由基础管理、抄告考核、养护监管、综合分析、工程管理、检测评估、中控上报管理、系统管理8大模块组成的智慧市政系统。基础管理模块相当于一个庞大的数据库，无需再翻阅纸质资料就能查阅到设施的简介、照片、资料卡、巡更情况；综合分析模块更像是一个“智慧大脑”，可按区域、设施类型、严重程度等筛选方法，对设施病害、安全、巡更进行全面分析。

在老旧小区改造方面，杭州下城区的一个小区用上了“智汇”健康码智能门禁系统。小区居民进入时，脸对着闸机5秒后，人脸识别器便传来“嘀”的一声，屏幕上显示“健康码绿色，欢迎光临”。在这5秒里，人脸被自动识别，数据后台将人脸与街道数字驾驶舱、杭城健康码信息联动，自动完成信息比对，大大提升了社区基层治理效率和智能服务水平。

“城市大脑”除了让杭州整体“更聪明”外，数字化在很多细分领域也得到了体现。针对建筑业信息化程度低等特点，杭州筑龙信息技术股份有限公司经过10多年的数据积累和大数据分析，实现了全国施工企业中标业绩、诚信信息、建造师在建、资质等级、工商信息、法律诉讼等多维度查询，帮助招投标监督机构、法院、行业协会、施工单位和上下游企业，寻找诚信合作伙伴、监控企业经营动态等。

通过打造“全国数字治理第一城”和“城市大脑”，杭州已基本完成从单一数字经济指数向综合的数字治理指数的重塑，打造了整体的数字政府、数字社会、数字经济，构建了数字化为基础、大数据协同的城市数字治理现代化体系。从全国来看，学习杭州正在建设和计划建设“城市大脑”的城市也不在少数，中科院上海高等研究院研究员封松林表示，现在全国宣布要做“城市大脑”的大概有500多个城市，几乎涵盖了所有副省级以上和地级市。

毋庸置疑，随着技术的进步和人们对美好生活的不断追求，城市也确实需要借助大数据、云计算、人工智能、物联网等前沿技术，不断提高信息化、智能化管理水平。从数字化向智能化、智慧化迈进，让城市更聪明一些、更智慧一些是大势所趋。