拜登执政100天,能打多少分?

作者:东方智库研究员 浦江

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78岁的拜登不仅是美国历史上就任时年龄最大的总统,也是美国风雨飘摇时刻历险上任的总统。面对新冠肺炎确诊病例和死亡人数长期高居全球第一的严峻疫情、摇摇欲坠的经济和严峻的就业形势,以及特朗普当政四年造成的美国四分五裂,拜登面对的是一大堆棘手难题,一项项艰难的抉择和一座座难以跨越的险峰。

(图片说明:1月20日,在美国首都华盛顿,拜登(前右)偕夫人走向白宫。新华社/法新社)

拜登执政百日,美国舆论杂陈

美国选民对于拜登在美国国难当头之际出任总统大多是半信半疑的,尽管拜登表现出信心满怀,美国舆论的评论称拜登有志于成为继上世纪小罗斯福总统和经济大萧条以来美国最重要的总统,但理想与现实是不一致的。拜登能否当好美国总统,关键在于其心态、心术、心胸和实际表现。

万事开头难。对拜登而言,执政100天是一个重要的时间节点。这既是对他政绩的一种盘点,也是对他执政能力的一种检验。随着这个节点在4月29日到来,白宫自我感觉良好,但美国舆论杂陈,国际上说法不一。

执政的民主党支持者们竭力把乔·拜登说成“一朵花”,民主党内从上到下,从激进左派到中间温和派,都称拜登是美国“当之无愧的总统”,就连拜登党内竞选时的主要竞争对手伊丽莎白·沃伦,近日也在电视上公开赞扬拜登执政有方,表示高度认可和鼎力支持拜登。而特朗普及其支持势力,则把拜登说得一无是处,但特朗普已遭推特封禁,他的那些极端攻击性言论已无法传播发酵,特别是特朗普的话除了其极端支持势力外,已经没多少人相信了。

是非谁来评说?

对于拜登执政百日的功过是非,显然不可能有一致的评分,只有站在不同立场的评价和评说,这在依然政治分裂、政党剧斗和社情民意分化的美国,当属正常。不过,有三点还是能说明一些问题的。

其一,拜登新官上任“三把火”注重笼络人心。针对当下美国最急需、民众较为关注的三件大事,拜登上任后着重烧了“三把火”,首先是集中精力推进疫苗接种计划,以展示应对疫情泛滥的能力,安定国家社会局势;其次是接连推出疫情纾困计划和就业计划,给予大量补贴,以安抚民心,拉拢人心,提振信心;第三是大力推进应对气候变化议程,以抢占道义制高点和乘机大力推进新能源等高新技术发展。拜登这“三把火”虽遇阻力,但在国内总体上比较得人心。

虽然美国的选民的态度从来都主要是根据党派划线的,但这主要是在投票的时候,实际大多心里还是明白的,只是不公开表明自己的立场观点和态度而已。从这个角度看,目前美国选民对拜登执政百日的评价的天平,多半还是向着拜登的。

这可以从三个维度来观察:一是在美国活跃的社交网络自媒体上,自拜登执政以来虽依旧嘈杂无比,但直接针对拜登的批评攻击言论要比特朗普当政时少很多;二是自诩为“独立自主”的美国传统主流媒体,除了极个别纯属亲特朗普和共和党的媒体外,自拜登执政以来对其公开的诟病指责比较少见,即使有也大多较为含蓄,或者以提醒和警示为主;三是美国政坛,甚至包括党派立场严重对立的美国国会参众两院的议员们,虽对拜登提出的疫情纾困计划以及名为“就业计划”实为加强美国基础设施的巨额投资计划看法不同,尤其是共和党议员们极力抵制反对,但对拜登总统的总体执政表现和出发点进行直接否定攻击的情况也不多见。

有比较才有鉴别。上述三个方面虽不能证明美国政坛与民众都认可了拜登,但至少表明拜登总统在美国选民中的形象要比特朗普好得多,很多人认为拜登还是想干些事的,尤其比特朗普要沉稳、老练、成熟,没有表现出执政的疯狂和杂乱无章。

其二,美国的一些民意调查结果对拜登有利。美国的民意调查很多,且各有政治背景,未必准确和可信,但参考价值还是有的。随着拜登执政百日的到来,美国多家媒体和民调机构分别发表了它们的民调结果。4月25日,《华盛顿邮报》和美国广播公司(ABC)公布的民调显示,52%的受访者对拜登执政百日的政绩表示“满意”,42% 的人表示不满意。

近日路透社和益普索联合进行的民意调查显示,过半数的美国民众认可拜登的执政表现,这是前任总统特朗普从未有过的支持度。这项调查在4月12日至16日间进行,共有4,423名成人受访,其中55%的受访者认可拜登的政绩,但40%的人仍不认可,其余人表示目前尚无法确定。

拜登应对新冠疫情的表现获得最高分。拜登上任后,先是承诺将在其执政100天内美国接种1亿支疫苗,之后他又自我加压,承诺在100天内接种2亿支疫苗。从白宫官网公布的数据看,美国在4月22日就实现了接种2亿支疫苗的拜登承诺目标,也因此民调显示美国民主党、无党籍及共和党认可拜登应对疫情表现的比例分别为90%、61%及39%。而拜登上任时相信其会应对美国疫情的民调结果仅39%。

民调还显示,52%的受访者表示“满意”拜登的经济治理举措,53%的人“满意”他在提振美国就业方面的成绩。这两项都比特朗普在任最后一个月的得分高出好几个百分点。

美国其他一些民调机构的4月的民调显示,美国61%的受访白人大学生和46%没有大学学历的白人表示支持拜登,这一比例比一年前分别提高了7个百分点和6个百分点,其中非裔和拉美裔受访者对拜登支持力度更大,这是拜登比较在意和得意的方面。

其三,国际社会对拜登政府的评价对拜登有利。特朗普竭力煽动鼓吹“美国优先”“让美国再伟大”,采取强权霸凌的手段极限施压,搜刮全球。特朗普以邻为壑、四处打击,竭泽而渔、鼠目寸光,无所不用其极,连对美国的盟友和伙伴国也不放过,这种穷凶极恶导致国际社会对特朗普及其领导的美国怒火冲天。拜登迄今为止虽然基本延续了特朗普的外交政策,但他讲话圆滑,会拉拢关系,一方面重拾并强化美国的传统盟友关系,对它们尽量表现出尊重和合作,另一方面表示注重竞争,但不搞对立对抗,愿意在气候变化等问题上接触和合作,给各方的对话留下了余地。应该说拜登这一招在国际上还是管用的,至少暂时缓和与减少了美国与他国的直接冲突对立和对峙。

拜登执政百日,问题不少

但拜登执政以来暴露出的问题也很多,其执政刚刚开始,其竞选承诺还远没有实现。在美国内政方面,目前拜登执政主要有三大问题。

一是美国舆论批评拜登未能处理好移民问题。拜登说得很好听,要同情外来移民,并一再严厉抨击特朗普的反移民政策,但美国舆论认为至少目前看不出拜登的移民政策在实质上与特朗普有何不同,特别是舆论不断诟病美墨边境仍有大批外来移民特别是年幼移民闯入、滞留和被拘押,相关问题非常严重,拜登政府并无好的解决办法,也没有真正改变特朗普的打压移民政策。

(资料图片:位于墨西哥蒂华纳的美墨边境墙的起点。新华社记者 淡航 摄)

二是拜登接连不断地提出巨额经济刺激计划,风险很大。美国一些舆论尤其是共和党人认为,拜登这样大胆冒险地开支,将空前加大美国的财政赤字。目前拜登提出的疫情纾困计划和就业刺激计划累计已超过4万亿美元,拜登表示还要进一步提出大额开支计划,质疑和批评舆论认为这将让美国无法承受,带来美国通货膨胀和美元贬值等一系列严重问题。不少舆论批评拜登野心太大,其政策可能有利于民主党选民,但不利于整个国家。从民意调查看,拜登在这方面的支持率低于反对率。

三是拜登迄今未能信守 “成为所有美国人的总统”的执政承诺。拜登在就职演说中曾激动地表示,要“把美国凝聚在一起,团结我们的人民,团结我们的国家”,并保证“将成为所有美国人的总统……会为支持过我和没支持过我的人同样努力地奋斗”。但一些评论认为,拜登虽然这样说了,但并没有这样做。如美国历任总统大多都会从竞争党派的提名人选中,任命一位或若干位担任其政府的高级职位,但“拜登却打破了这种传统”,至今没有选择任何一位共和党人担任其政府成员。

有评论指出,前总统、民主党人奥巴马与共和党人小布什,都曾任命过至少一位在野党的官员担任其政府内的高级官员,即便是特朗普,当初也曾任命了加里·科恩和彼得·纳瓦罗这两名民主党人来领导其政府的经济部门,并任命了他的朋友、民主党人姆努钦担任美国财政部长,而拜登没有这样做,这与他的就职演说承诺是不符的。

此外,共和党人还批评拜登提出总额1.9万亿美元的经济振兴计划及2万多亿美元的基础设施系统改革提案,只是反映了民主党一党的执政计划,而全然不顾共和党人的反对和感受,拜登是利用民主党在国会中的微弱多数推进其议程的,且采取了变通办法,这不是一种合作态度,也非团结美国的做法,将进造成美国两党的更加分裂。

拜登外交政策与特朗普并无本质区别

在国际和外交层面,不少舆论认为拜登虽强调反对单边孤立主义,注重多边主义,但其所谓的多边主义主要是在国际上拉帮结派,搞“小圈子”,尤其是以意识形态划分。

(图片说明:4月8日,美国总统拜登在华盛顿白宫玫瑰园发表讲话。新华社/法新社)

拜登口口声声称要改变特朗普的极端做法,但拜登上任以来不仅没有实质性地改变这些做法,相反以各种理由和借口延续了特朗普的极端做法,甚至在某些方面比特朗普有过之而无不及,包括对继续中国、俄罗斯等国制裁,与日本、澳大利亚等国加紧勾结,不断强化以美国为首的国际和地区战略联盟。拜登政府以所谓的“民主人权”价值观为借口,制造国际分裂,粗暴干涉别国内政,实际是在复燃冷战思维,搞另一种国际和地区对抗。

特朗普赤裸裸地鼓吹“美国优先”,而拜登则不断强调美国要恢复世界领导地位,从本质上说他们都是在突出美国,试图维护美国的全球霸权和霸主地位,而无视这个世界正在发生的变化。对于特朗普当政时采取的一些极端制裁,拜登以需要全面和重新评估为由,一再延续,实际上并不想改变这些极端做法。

国会联席会议演讲,值得高度关注

《亚洲时报》4月27日的评论指出,“拜登正在失去朋友和获得敌人”,其以意识形态划线的失误“将在21世纪的地缘政治大博弈中扼杀美国”。拜登政府已出台美国国家安全战略,并排列了美国的主要竞争对手。美国将中国视为全面和主要的竞争对手,强化美国印太战略,强化美日印澳“四方联盟”和“五眼联盟”,强化美日韩军事同盟,强化北约在欧洲盟国的对俄战略等等,都将给美国外交带来新的冲突和风险,并将给国际和地区的安全稳定带来新的动荡。

当地时间4月28日晚间(北京时间29日上午),拜登总统在美国国会参众两院联席会议上发表首场演说。此次演讲实际就是美国总统的年度国情咨文演说,由于拜登就任时间太短,所以此次国会演讲称为“联席会议演说”。国会民主党人表示,拜登在演讲中会谈及美国对华政策,国会强硬派们要求拜登在谈及美国外交关系时能强调“美国如何积极地与中国展开对抗和竞争”。拜登会说些什么,全球关注。

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