打造新城建试点“济南模式”

自去年被列入全国新城建试点城市以来,山东济南市委市政府高度重视,立即启动、迅速行动,以产业发展为主抓手、以新旧动能转换起步区为试验田,创新打造新城建“济南模式”。

聚沙成塔整合提升

打造新城建智慧生态体系

以数字孪生城市为目标,以信息化、数字化、智能化为主攻方向,打造智慧泉城CIM(城市信息模型)基础平台,实现数字赋能。一是汇聚数据资源,夯实信息基础。目前,济南市已建成时空大数据平台,集成多尺度、二三维的基础时空数据,以及公共专题数据、物联网实时感知数据、互联网在线抓取数据、自然资源专题数据5大类、800余小类、9个年份的数据,实景三维已覆盖810平方公里、地下管线三维建模已完成2.6万公里,同时建立数据汇集、处理及管理的技术体系,为城市数字孪生提供立体、实时的大数据保障。二是整合系统优势,强化技术支撑。依据技术导则,突出济南特色,起草CIM平台建设方案,充分利用济南市“大数据平台、国土空间基础信息平台、智慧环保、智慧住建”等系统的功能和数据,统筹谋划、分步实施,打造CIM基础信息平台,构筑智慧城市建设底座。三是拓展平台功能,推进智慧应用。围绕城市建设管理、交通、生态、应急等领域,开发CIM+应用场景,实现智慧治理一体化。比如,在“智慧住建”方面,对市域新建住宅,创新使用以BIM(建筑信息模型)技术为核心的住宅使用说明书,便于商品住宅的信息查询、维护及质量问题反馈;对中心城区既有建筑,统一了工程建设项目编码、楼幢编码、房屋编码,努力达到以图管项目、以图管房和以房管人的效果,以人民为中心的发展思想得到了生动诠释。再如,在城市更新中,把天桥区作为试点,聚焦人本化、生态化、数字化,以党建引领,重点围绕物业服务、水务、电力、燃气、交通和社区治理等内容,通过BIM、GIS(地理信息系统)、IoT(物联网)等搭建数字孪生社区,加快社会治理现代化,为新时代现代化强省会城市建设助力赋能。

产业赋能项目驱动

打造新城建垂直产业生态

以新城建对接新基建,济南市通过推动产学研用的有效协同,建载体、抓项目、聚企业、强要素,打造形成新城建全产业链体系,力争到2025年,新城建产业达到万亿元级规模。一是壮大产业集群。重点围绕智能建造、绿色建筑、装配式建筑、基础设施智慧化改造4个发展方向,发挥龙头企业产业链“链主”作用,强化招商引资,培育壮大特色专业园区,推动产业集聚发展。比如,按照产业集群的模式打造8平方公里的绿色建筑国际产业园,通过建立研发中心、生产中心和服务中心,引入一些龙头企业和关联配套企业,形成协同高效的产业集群生态。目前,济南市已引进新城建招商引资项目17个,总投资近500亿元;先后培育了10个国家级装配式建筑产业基地、26个省级装配式建筑产业基地、35个省级装配式建筑示范项目。二是拉长产业链条。全产业链开展设计、施工、培训、生产、运营等技术创新,向上发展科技研发,比如支持山东建筑大学与企业共建智能建造现代产业学院,在人才培养、产学研合作等方面实现优势互补、互利共赢。向下推行场景应用,比如黄河大道建设中,增设“5G+北斗”高精度定位和监控系统,实现无人公交、无人出租车、无人环卫等场景。三是强化政策保障。制定了绿色建筑、智能建造等6大领域的扶持政策,从容积率奖励、信用加分、预售资金监管比例下调等多方面推动新城建快速发展。加快组建新动能金云股权投资基金,助力产业资本集聚。

绿色低碳智慧先行

打造起步区新城建示范新城

济南市抢抓“建设济南新旧动能转换起步区”这一重大发展机遇,将新城建作为落实国家部署要求的突破口,努力打造黄河流域乃至全国新城建的典范。一是建设智慧之城。顺应城市智慧化发展趋势,采用“1+4+N”模式(1个CIM基础平台,规划一张蓝图、BIM+智能审查、绿色建设监管、绿色城市运营4个业务系统,N个应用场景),筹划搭建全域覆盖、全过程贯通的绿色数字城市平台,打造起步区数字化运行的“智慧大脑”。二是建设绿色之城。把绿色作为起步区发展的底色,成立黄河绿色研究院,布局绿建博览园等4个功能区和“绿色技术+绿色产业”全域一体化应用场景示范区,制定绿色生态建设标准规范,建立绿色建设产业招商需求清单,形成绿色发展引领新城建的有效路径,打造全国最大的绿色城市发展示范区。三是建设品质之城。把新城建作为提升城市品质的有力抓手,不断拓展延伸。比如,以安置房、学生宿舍等建设为切入点,积极开展被动房建设试点,目前,在建被动式超低能耗项目4个,面积6.5万平方米。同时,以绿建产业园专家公寓项目为试点,打造碳中和社区、氢能社区。

新城建既是时代召唤,也是民心所盼。济南将继续突出重点、塑造特色,高标准、高质量持续推进试点各项工作,以城市建设的转型升级为新时代现代化强省会城市建设增势赋能,为推动城市治理体系和治理能力现代化蹚出路子,以优异成绩庆祝建党100周年。

(作者系济南市住房和城乡建设局二级巡视员)

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