延安:革命精神永放光芒

1935年10月19日,中央红军长征到达陕北吴起镇。从此,延安和陕甘宁边区成为中国人民抗日战争的领导中心、解放战争的总后方、万众瞩目的革命圣地——西北革命根据地。党中央在这里战斗和生活了13年。“几回回梦里回延安,双手搂定宝塔山。”时至今日,延安依然是中国革命的圣地,更是中国共产党人的红色灯塔。

建设机构的设置和改革

延安位于陕西省北部,地处黄河中游,北连榆林,南接关中咸阳、铜川、渭南三市,东隔黄河与山西临汾、吕梁相望,西邻甘肃庆阳,地理位置优越。1935年,中共中央与中央红军进驻西北苏区后,中华苏维埃共和国临时中央政府于11月3日在甘泉县下寺湾成立了驻西北办事处(以下简称“西北办事处”),下设六部一局。其中,建设事项由国民经济部负责。

1937年9月6日,中国共产党将中华苏维埃共和国临时中央政府驻西北办事处正式更名改制为陕甘宁边区政府(以下简称“边区政府”),辖陕西、甘肃、宁夏三省的23个县。其内部机构,初期沿袭西北办事处的部、处的设置形式,首府驻延安。当年10月,边区政府将内务部、国民经济部、教育部、财政部、审计委员会分别改为民政厅、建设厅、教育厅、财政厅、审计处。其中,建设厅的职责是:掌管农、林、牧,工、商、矿业的计划、管理、监督、保护和奖进,合作事业的指导和奖进,道路、桥梁等建筑,防除动植物病虫害、保护益鸟、益虫,对农、工、商各业产品的陈列和检查,对农、工、商各业团体之指导,度量衡的检查监督,移民与新村建设以及其他实业行政。

1938年8月,边区政府行政组织编制规定,建设厅设4科。1939年4月4日公布的《陕甘宁边区政府组织条例》规定,建设厅掌理“关于农、林、畜牧、工业、商业、矿业之计划、管理、监督、保护、奖励事项”。边区政府各项建设计划须经边区参议会批准方可公布实施。同年公布的《陕甘宁边区各级参议会组织条例》第十条规定:批准关于民政、财政、建设、教育及地方军事各项计划。

1941年年底,建设厅改设3科。1942年1月,边区政府颁布《陕甘宁边区政府合署办公办法(草案)》,规定秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅等8个单位参加合署办公。经合署办公决定的事项,以边区政府名义施行。1942年6月,建设厅本部与所属机构进行第二次精简:原第一科、第二科合并于秘书室;农业局、林业局与原第三科合并为第一科;工业局改组为第二科;合作事业指导局改组为第三科;交通运输局改组为第四科;职业学校保留,并将农业学校合并于职业学校。

延安党史研究室专家贺进表示,陕甘宁边区时期从中国抗日战争开始持续到解放战争的初期,当时的边区政府和中共中央工作的中心是争取战争的胜利。因此,包括建设事业等在内的经济建设工作,主要以解决最基本的生活需求为前提,因此建设厅的工作职责十分广泛,工作内容也十分庞杂,这种工作形式也符合当时的时代形势和政府需求。

城乡建设有力支援抗日战争和解放战争

陕甘宁边区时期,由于中共中央机关的进入,军队、知识分子等人口大量拥入延安,导致延安人口急剧增加。为满足机关单位、学校、居民的办公、住宿、生活等需求,边区政府在延安城内及城郊附近大力开展基础设施建设。

在市政建设方面,1936年12月红军接管延安飞机场,1944年11月边区政府动员1000余人对飞机场跑道又进行了大规模整修。由于1938年日军飞机轰炸延安后导致城内建筑遭到严重破坏,城内各街市被迫关闭。为了恢复经济秩序,边区政府在南关市场沟开辟新市场,1939年新市场落成后成为边区主要的商贸区,国营、合作、私人门市林立,秩序井然,市场贸易十分活跃。

在开辟市场的基础上,为了进一步发展市场贸易、方便群众出行,同时改善边区的交通运输和工业建设条件,建设厅决定于1941年雨季后3个月内全部修通定边至庆阳、庆阳至临镇、延安至靖边、延安至志丹、延安至临镇的5条大车路,而这仅仅是边区政府为民办实事的一个缩影。据统计,陕甘宁边区时期,边区政府建设厅共修筑1条汽车公路(鄜县—米脂)、里程达700里以及14条大车路、总里程达3889里,不仅极大促进了物资运输,也为边区的经贸事业发展作出了很大贡献。

在学校建设方面,边区政府于1935年10月在瓦窑堡成立陕甘宁红军军政干部学校,1937年1月20日更名为中国人民抗日军政大学。同时,前身为在瑞金成立的马克思共产主义学校的中央党校也于1935年在瓦窑堡恢复并改称中央党校,1937年1月中央党校正式迁至延安。此外,陕甘宁边区时期,边区政府还修建了多所中小学。据统计,1942年,陕甘宁边区共有小学30所以及以陕甘宁边区中学(后改名延安中学)为代表的多所中学。

在体育设施建设方面,边区政府于1937年在南关修建简易公共操场,在东关飞机场修整了体育场,供机关、部队军训、体育活动用。1942年8月26日,南关公共操场被洪水淹没,在恢复建设中修建了田径场、足球场、篮球场和演讲台。截至1942年,延安城区已建成青年运动场、抗大体育场、大砭沟口延河跳水台等多个体育设施。

红色建筑群成永恒经典

延安是陕甘宁边区的首府,也是中共中央机关所在地。陕甘宁边区时期正是中国抗日战争从开始到结束以及解放战争初期,城乡建设以解决最基本的生活条件为前提,大的建筑物较少,但在有限的建筑中,有些仍为建筑佳作,如延安中央大礼堂就被列为“中华百年建筑经典”。

延安中央大礼堂位于杨家岭旧址院内,由延安自然科学院总务处长杨作材设计,于1942年春动工,年底竣工。大礼堂主要是由边区政府建设厅、鲁艺、茶坊兵工厂、温家沟农具厂及当地的能工巧匠共同建造的。大礼堂中间为主厅,可容纳千余人。为避免在礼堂内出现两排阻挡视线的柱子,大礼堂用大石拱代替木梁,拱与拱之间用木料连接,上面铺木板盖顶。大礼堂主厅采用4个半圆形拱作主梁。理论上,半圆拱所承受的力可以直接传递到地下,不会产生侧推力。但为保证跨度30米石拱梁的绝对安全,又在大礼堂东侧设计了小会议室、阅览室和游艺室,在大拱上又修了小型砖拱,再用砖墙砌平,这样既能承重又整齐美观。

大礼堂前面设一座塔楼,塔楼顶设旗杆,可从正厅走过去挂旗。舞台上方则采用椭圆拱。因舞台比观众席高,椭圆拱解决了舞台和正厅高度一致的问题。大礼堂正厅有4个出入口,两两相对。为使外观生动活泼,4个门均不尽相同。主门上的横梁为平梁,当时没有钢筋混凝土,如只用1块大石材作过梁,上面要承受7米高的砖墙,石材过梁无法承受其重量。设计上选用1块优质石料作过梁,上部再砌一个砖拱,使过梁只承受自重,上部则通过砖拱直接传递到墙体上。大礼堂还选用羊毛毡作为吸音材料,产生了很好的吸音效果。

1945年4月23日至6月11日,在新落成的杨家岭中央大礼堂,举行了中国共产党第七次全国代表大会,开幕式上,朱德进行了大会致词,第一句话是:我们今天的大会是在自己修的房子里开会。

除延安中央大礼堂外,中央办公楼和陕甘宁边区参议会礼堂也成为了当时的代表性建筑。中央办公楼位于杨家岭旧址院内,建于1941年,也由杨作材设计并组织施工。办公楼采用20世纪30年代流行的火柴盒式建筑形式,中间高而长共有3层,两边各2层略短,最外边1层又短一些,各部分均为四方形。3层楼东西两壁各有一个门,出门为平台,可以散步。平台上铺专烧的方形薄砖。砖下铺敷了原油和土麻刀灰浆,具有较好的防水功能。当时延安城内外尚无两层以上楼房,杨作材设计的主楼三层的建筑方案创意十分新颖,用粗石砌大楼在延安是一次大胆的尝试,建筑材料是从杨家岭的石崖上就地取材的。大楼建成后,得到大家一致称赞。这座楼两端如机翼,主楼同天桥如机舱,平面图像飞机,因此人们称它为“飞机楼”。中共中央曾多次在此举行重要会议,著名的中共六届七中全会和延安文艺座谈会都在此召开。

陕甘宁边区参议会礼堂又名延安大礼堂,位于延安市南关大礼堂沟,建成于1941年10月,由毛之江设计,杨作材负责修正设计,丁仲文和李付缙指导施工,钟敬之承担礼堂内部装饰设计。礼堂为砖木石结构,正门面墙用磨制石块砌筑,面阔24.7米,门庭进深3.5米。内部可容纳1200余人。正面门额上方之前有原陕甘宁边区参议会副议长谢觉哉题写的“陕甘宁边区参议会”8个大字,后被国民党军队破坏。现刻有谢觉哉1956年5月题写的“延安大礼堂”5个大字。在此除召开过边区二届参议会及以后历届各次参议会会议外,还举行过边区劳动英雄代表大会以及保卫边区、保卫延安干部动员大会等重要会议。新中国成立后,曾对礼堂内部进行了改建,外观上仍保持着当年的建筑风格。

此外,著名的陕甘宁边区政府旧址、陕甘宁边区银行旧址、王家坪革命旧址等革命遗址保存也十分完好。据中共延安市委党史研究室统计,目前延安共有革命旧址400多处,遍布全市13个县区,这些旧址遗迹都浓缩着延安故事、蕴藏着延安精神、承载着红色文化,很多遗址已建成爱国主义教育基地。2020年10月1日,《陕西省延安革命旧址保护条例》正式施行。该条例共5章40条,主要针对延安革命旧址扩大保护对象范围、补齐保护管理短板、突出利用传承等方面进行了规定。延安革命纪念地管理局相关负责人介绍说,延安市将继续围绕“革命圣地、历史名城”城市发展定位,坚决履行加强革命文物保护和红色文化传承的职责和历史使命,将历史文化名城建设工作推向新高度。

经过80多年的风雨洗礼和努力奋斗,延安城乡面貌焕然一新。目前,延安已全面完成国家新型城镇化试点建设任务,以延安中心城区为龙头的四级城镇体系建设成效显著,城市功能和辐射带动能力进一步提升;488个城镇老旧小区改造全面推进,棚户区改造工作受到国务院表彰,“城市双修”经验在全国推广;安塞撤县设区,子长撤县设市,城镇化率达到64.5%,较“十二五”末提高7.18个百分点,高于全国全省平均水平。城乡基础设施日臻完善,陆港型国家物流枢纽承载城市加快建设,新增高速公路293公里,累计达到943公里,实现县县通高速;延安南泥湾机场建成通航,南沟门水库、黄河引水南北两大水源工程和陕北至关中第二通道750千伏输变电工程建成投用。近年来,延安还成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家节水型城市和省级环境保护模范城市,一个经济实力更强、民生福祉更多、文明程度更高、生态环境更美的延安,正展现在世人面前。

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